今年以來(lái)，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多變。黨中央、國(guó)務(wù)院因時(shí)應(yīng)勢(shì)進(jìn)行跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，出臺(tái)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。作為經(jīng)濟(jì)大省的制造重鎮(zhèn)、東南沿海的外貿(mào)強(qiáng)市，寧波現(xiàn)有超過(guò)100萬(wàn)戶涉稅市場(chǎng)主體，體量大、范圍廣、需求多。國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局將落實(shí)好系列優(yōu)惠政策、回應(yīng)好社會(huì)各界期待、發(fā)揮好預(yù)期政策效應(yīng)作為“國(guó)之大者”“稅之大計(jì)”“局之大事”，將實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效轉(zhuǎn)化為寧波經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的底氣勇氣銳氣，為地方發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。
實(shí)干：探索最優(yōu)路徑，紅利兌現(xiàn)提速提質(zhì)
寧波市稅務(wù)局按照“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、好”工作要求，聚焦資金保障、優(yōu)惠辦理、風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)建立機(jī)制、更迭服務(wù)、稽查督審等方式，探索先行具有寧波特色的退稅減稅降費(fèi)落實(shí)路徑，確保該減的減到位、該免的免到位、該退的退到位、該緩的緩到位。
一是頂格保障建機(jī)制，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)快推進(jìn)。寧波市委市政府高度重視退稅減稅工作，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)親自掛帥、親自部署、親自推動(dòng)，成立跨部門政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，將退稅減稅工作納入全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“47條+16條”的重要內(nèi)容，集全市之力聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行在此組織架構(gòu)下，建立健全三部門會(huì)商機(jī)制，共同開展多輪退稅規(guī)模測(cè)算及可辦理退稅規(guī)模等信息共享，推動(dòng)退稅業(yè)務(wù)“即來(lái)、即審、即辦”，實(shí)現(xiàn)退稅進(jìn)度和財(cái)政資金保障動(dòng)態(tài)平衡，退稅資金快速直達(dá)市場(chǎng)主體，單月超百萬(wàn)筆稅費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)退付。同時(shí)，稅務(wù)、信保深化協(xié)作，創(chuàng)建“信保賠款視同收匯”模式，大幅降低企業(yè)因外銷壞賬影響出口退稅的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)共享稅保信息挽回企業(yè)退稅損失900余萬(wàn)元。
二是滿格狀態(tài)優(yōu)服務(wù)，上下同頻通卡點(diǎn)。稅務(wù)系統(tǒng)層面，開展“一把手”走流程調(diào)研問(wèn)政活動(dòng)，深入了解退稅減稅降費(fèi)落實(shí)情況，通過(guò)角色轉(zhuǎn)換和切身體驗(yàn)，檢驗(yàn)政策落實(shí)，疏通疑難梗阻，優(yōu)化辦稅流程。市局層面，在電子稅務(wù)局開發(fā)優(yōu)惠政策適用條件的“自動(dòng)抓取、自動(dòng)判斷、自動(dòng)提醒”功能，智能引導(dǎo)納稅人一次知曉、一次辦好、一次兌現(xiàn)。同時(shí)，建立健全“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、扎口歸集、限期答復(fù)”問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)解決基層單位和市場(chǎng)主體的疑難困惑。區(qū)（縣、市）局層面，通過(guò)云直播、微課堂、甬稅釘?shù)榷嘣?，加大稅費(fèi)政策宣傳解讀力度，提升政策利好的知曉度，并且用活“納稅人繳費(fèi)人標(biāo)簽體系”，全面篩選、靶向定位符合優(yōu)惠條件的企業(yè)，使超過(guò)百萬(wàn)戶次企業(yè)受益。
三是真格舉措防風(fēng)險(xiǎn)，左右協(xié)同堵疏漏。嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局留抵退稅審核指引開展工作，組建專業(yè)化審核團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步強(qiáng)化事前預(yù)審、事中審核、事后復(fù)核的業(yè)務(wù)規(guī)范，積極開展系統(tǒng)執(zhí)法督察和專項(xiàng)督察，通過(guò)內(nèi)生化、網(wǎng)格化監(jiān)控把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，把落實(shí)留抵退稅政策作為紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、督查督辦、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，首創(chuàng)“基層反應(yīng)、紀(jì)檢推送、退稅減稅辦統(tǒng)籌、職能部門反饋、基層落實(shí)”閉環(huán)治理模式，切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范的兩個(gè)“最后一公里”?；椴块T加大信息整合和情報(bào)分析力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)騙取留抵退稅、出口退稅違法犯罪行為的全鏈條、一體化打擊，切實(shí)維護(hù)法治公平的經(jīng)濟(jì)稅收秩序。
實(shí)績(jī)：爭(zhēng)取最高評(píng)價(jià)，政策落地有力有聲
經(jīng)過(guò)4個(gè)多月不舍晝夜攻堅(jiān)克難，寧波市退稅減稅降費(fèi)工作取得了階段性成果。截至2022年7月底，全市已辦理564億元各項(xiàng)稅費(fèi)政策優(yōu)惠，其中，大規(guī)模增值稅留抵退稅超過(guò)300億元，惠及3萬(wàn)多家市場(chǎng)主體，緩繳稅費(fèi)達(dá)到171.85億元。這份凝結(jié)著稅務(wù)人汗水與心血的“成績(jī)單”得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。浙江省委常委、市委書記彭佳學(xué)在市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上聽取了寧波市稅務(wù)局關(guān)于組織收入以及新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)情況的匯報(bào)，充分肯定稅務(wù)部門付出的努力、取得的成果。市委副書記、市長(zhǎng)湯飛帆專程到寧波市稅務(wù)局開展工作調(diào)研并指出，全市稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展大局有為、提升治理效能有效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有方、隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)有力，各項(xiàng)稅收工作特別是上半年的退稅減稅工作值得肯定。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任葉懷貫在調(diào)研重點(diǎn)稅收工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展“廉情主講師”工作在推動(dòng)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)中成效顯著，對(duì)打造“清廉寧波”很有借鑒意義。
二是主流媒體高頻聚焦。在新的組合式稅費(fèi)支持政策接續(xù)落地過(guò)程中，寧波涌現(xiàn)了一批盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，發(fā)生了一系列真實(shí)感人的稅企故事，樹立了寧波市稅務(wù)部門的良好形象，傳遞了政策落地落細(xì)的權(quán)威聲音。2022年3月以來(lái)，寧波稅務(wù)元素共計(jì)3次亮相《人民日?qǐng)?bào)》，15次亮相《新聞聯(lián)播》等央視重點(diǎn)欄目，7次亮相央廣主要頻道，在各類中央主流媒體宣傳報(bào)道400余次。
三是市場(chǎng)主體高分評(píng)價(jià)。近期，寧波市稅務(wù)局選取了不同行業(yè)不同規(guī)模的413 家企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，深入了解政策落地實(shí)際情況。調(diào)查結(jié)果顯示，99.5%的樣本企業(yè)明確表示新的組合式稅費(fèi)支持政策很有獲得感。中科院寧波材料所博士、畢普拉斯新材料公司董事長(zhǎng)郭海表示，提前享受當(dāng)年的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，公司將有更充足的流動(dòng)資金用于產(chǎn)品升級(jí)。國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)——寧波杉杉新材料公司將收到的近4000萬(wàn)元留抵退稅款全部投入研發(fā)創(chuàng)新中，陸續(xù)攻克了超精細(xì)粉碎、快速冷卻降溫等難題，為產(chǎn)能提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。客戶遍布世界各地的寧波喜爾美廚房用品公司總經(jīng)理周世杰認(rèn)為，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接，避免了企業(yè)因?yàn)橥怃N壞賬造成出口退稅款的損失，減少了出口風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)效：力求最大效應(yīng)，服務(wù)地方盡心盡責(zé)
寧波市稅務(wù)局利用稅收大數(shù)據(jù)，全方位多維度深層次開展政策效應(yīng)分析。分析報(bào)告表明，新的組合式稅費(fèi)支持政策為市場(chǎng)主體引來(lái)現(xiàn)金“活水”、盤活“賬上”資金、明確政策盲區(qū)，助企紓困解難作用日漸凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)逐步增強(qiáng)。
一是激活力，制造重鎮(zhèn)底色更濃。寧波擁有22.79萬(wàn)家制造企業(yè)，制造業(yè)是寧波競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和底氣所在。以大規(guī)模增值稅留抵退稅為例，截至2022年6月底，寧波制造業(yè)辦理新增留抵退稅54.5億元，惠及1.4萬(wàn)戶企業(yè)，占新增留抵退稅總金額及相關(guān)企業(yè)總數(shù)的28.8%、48.4%，受惠程度和范圍均位于各大行業(yè)之首。從寧波市上半年GDP來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，制造業(yè)增長(zhǎng)5.2%，向好向上態(tài)勢(shì)明顯。
二是增動(dòng)力，外貿(mào)強(qiáng)市成色更足。背靠貨物吞吐量世界第一的寧波舟山港，外貿(mào)一直以來(lái)都是寧波傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，出口退稅占到總體現(xiàn)金流的10%以上。今年，寧波市稅務(wù)局一方面通過(guò)系統(tǒng)整合使出口企業(yè)報(bào)送資料減少超過(guò)四成，簡(jiǎn)化3類證明事項(xiàng)，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；另一方面將一、二類企業(yè)正常出口退（免）稅平均辦理時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，87%的出口企業(yè)因此受益。上半年，寧波進(jìn)出口總額達(dá)到6322.5億元，同比增長(zhǎng)11.9%，其中出口4085億元，同比增長(zhǎng) 14.1%，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，出口表現(xiàn)十分亮眼。
三是強(qiáng)內(nèi)力，創(chuàng)新之都特色更亮。近年來(lái)，創(chuàng)新逐漸成為寧波的城市文化和金字招牌，182家企業(yè)成功入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單，數(shù)量位居全國(guó)第三。截至2022年6月底，首季新的組合式稅費(fèi)支持政策共為“小巨人”企業(yè)提供3.9 億元退減緩稅費(fèi)，政策覆蓋比例達(dá)到98.9%，其中，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)合計(jì)2.9億元，“繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率”政策減免939.9萬(wàn)元。定向調(diào)查顯示，二季度有機(jī)化學(xué)原料、塑料制品、生鐵等原材料采購(gòu)金額分別增長(zhǎng)50.9%、39.1%、31.3%，采購(gòu)電力金額同比增長(zhǎng)21.6%，說(shuō)明“小巨人”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心十足、發(fā)展步伐加快，創(chuàng)新沖高的勁頭更加強(qiáng)勁。在最近工信部公示的第四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，寧波再獲佳績(jī)，共有101家企業(yè)入選。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。寧波市稅務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家稅務(wù)總局和市委市政府相關(guān)工作要求，以一抓到底的干勁、一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁，做好做精做實(shí)退稅減稅降費(fèi)工作“后半篇文章”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
